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水工程建設規劃同意書審核事項服務指南

一、適用范圍

適用長江水利委員會審批權限范圍內的水工程建設規劃同意書審核的申請和辦理。

二、審查類型

前審后批

三、審批依據

(一)《中華人民共和國水法》

第十九條  建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設;在其他江河、湖泊上建設水工程,未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關規定執行;涉及其他地區和行業的,建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

(二)《中華人民共和國防洪法》

第十七條   在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等,應當符合防洪規劃的要求;水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。

前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。

(三)《水工程建設規劃同意書制度管理辦法(試行)》(水利部令第31號)

第五條  下列水工程建設規劃同意書,由流域管理機構負責審查并簽署:(一)長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市的重要江河上建設的水工程;(二)省際邊界河流(河段)、湖泊上建設的水工程;(三)國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)及其主要支流上建設的水工程;(四)流域管理機構直接管理的河流(河段)、湖泊上建設的水工程。

前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區、直轄市的重要江河,第三項中的主要支流以及第四項中的流域管理機構直接管理的河流(河段)、湖泊的名錄和范圍由水利部規定。

本條第一款規定以外的其他水工程建設規劃同意書,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定的管理權限負責審查并簽署。

(四)《關于明確由長江水利委員會負責審查并簽署水工程建設規劃同意書的河流(河段)湖泊名錄和范圍(試行)的通知》(水規計〔2010〕175號)

四、受理機構

長江水利委員會行政許可服務處

五、決定機構

水利部長江水利委員會

六、審批數量

無數量限制。

七、申請條件

(一)所申請的水工程屬于長江水利委員會管理權限范圍。

屬于下述范圍的水工程,在水工程項目開工建設前,由長江水利委員會組織對水工程建設是否符合流域綜合規劃和防洪規劃進行審查并簽署規劃同意書:(一)長江干流及其主要一級支流以及其他跨省、自治區、直轄市的重要江河上建設的水工程;(二)省際邊界河流(河段)、湖泊上建設的水工程;(三)國際河流(含跨界、邊界河流和湖泊)及其主要支流上建設的水工程。

(二)上述范圍水工程,是指為開發、利用、控制、調配和保護水資源而在河流上建設的水庫、攔河閘壩、引(調、提)水工程、堤防、水電站(含航運水電樞紐工程)等各類工程。

由上述原則確定的由長江水利委員會負責審查并簽署的水工程建設規劃同意書的主要河流、湖泊名錄和范圍詳見《關于明確由長江水利委員會負責審查并簽署水工程建設規劃同意書的河流(河段)湖泊名錄和范圍(試行)的通知》(水規計〔2010〕175號)。

(三)項目申請報送程序符合規定,申請材料齊全完整(見本指南第九條),符合法定形式。

八、禁止性要求

(一)水工程建設規模、任務及特征指標、場址等不符合流域綜合規劃和防洪規劃的總體要求。

(二)建設規模等級(別)和標準不符合《防洪標準》及其他有關技術和管理規定的要求。

(三)水工程運行調度及管理方案與規劃擬定的綜合利用要求和本水工程的任務、目標不相適應。

(四)影響其他水工程,或者消除影響的補救措施不合理、不可行。

九、申請材料目錄

序號

提交材料名稱

原件/

復印件

紙質文件份數

是否需要電子文件

備注

首次申請

1

水工程建設規劃同意書申請表

原件

2份

 

2

與第三者利害關系的協議書或者相關說明

原件

1份

 

3

擬報批(或核準、備案)水工程的(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)及審查意見

復印件

1份

只編制項目建議書的水工程,提交項目建議書。

4

水工程建設規劃同意書論證報告

原件

2份

 

 

說明:水工程建設規劃同意書論證報告按照《水工程建設規劃同意書論證報告編制導則(試行)》(SL/Z 719-2015)進行編制。

對準予許可的項目,長江水利委員會將向社會公開水工程建設規劃同意書論證報告,如申請人認為報告含有商業秘密或個人隱私等不宜公開內容的,申請人應當提供水工程建設規劃同意書論證報告(簡版)。

十、申請接收

申請人可通過窗口遞交或郵寄方式提供紙質申請材料,并在水利部行政審批網站上進行網上申報,提交相關材料。

十一、辦理基本流程

(一)申請:申請人遞交紙質申請材料,并進行網上申報。

(二)受理:長江水利委員會行政許可服務處接收申請材料,承辦部門應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理,制作受理通知書或不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書,由長江水利委員會行政許可服務處送達申請人。

(三)審查:由長江水利委員會根據國家有關規定對申請材料進行審查,對需要組織開展實地核查、聽證等事項的,由長江水利委員會行政許可服務處告知申請人。

(四)許可決定:經審查,符合條件的,由長江水利委員會出具準予行政許可決定;不符合條件的,出具不予行政許可決定。

(五)許可送達:由長江水利委員會行政許可服務處將許可決定送達申請人。

十二、辦結時限

自受理之日起20個工作日內作出行政許可決定(依法需要進行聽證和專家評審等所需時間除外),在20個工作日內不能做出決定的,經本機關負責人批準,可以延長10個工作日,并告知申請人。

專家評審或者技術評估所需時間不得超過40個工作日(企業投資項目不超過30個工作日),但是,根據專家評審或者技術評估的初步意見,申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間除外。

十三、收費依據及標準

不收費。

十四、審批結果

水利部長江水利委員會文件。

十五、結果送達

作出審批決定后,及時通知申請人并網上公告審批結果,通過現場領取、郵寄等方式將結果送達申請人。

十六、行政相對人權利和義務

(一)申請人權利

依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

1.申請人對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

2.申請人依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法補償。

(二)申請人義務

依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務。

1.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責;

2.依法取得行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

十七、咨詢途徑

咨詢窗口:長江水利委員會行政許可服務處

電    話:027-82820238,82820239

承辦部門:規劃計劃局

電    話:027-82828516,82828952

傳    真:027-82828503

郵    箱:[email protected],[email protected]

十八、監督投訴渠道

長江水利委員會直屬機關黨委(廉政辦)

(一)投訴電話:027-82828314

(二)投訴郵箱:[email protected]

十九、辦公時間和地址

(一)辦公時間:周一至周五(節假日除外)

上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

(二)辦公地址:湖北省武漢市江岸區解放大道1863號長江水利委員會行政樓(1號樓)207室(行政許可服務處)

二十、辦理進程和結果公開查詢

長江水利委員會將定期對已受理事項(目錄)和行政許可決定進行公示,申請人可通過以下方式查詢辦理狀態和結果。

(一)長江水利委員會行政許可服務處電話:027-82820238, 82820239

(二)水利部網站:http://www.mwr.gov.cn

(三)長江水利委員會網站:http://www.eygdxg.live

責任編輯:王君立
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