當前位置:首頁 行政許可 服務指南 正文

取水許可服務指南

一、適用范圍

適用于長江水利委員會審批權限范圍內的取水許可申請和延續。

二、審查類型

前審后批

三、審批依據

(一)《中華人民共和國水法》

第七條  國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是,農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第四十八條  直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務院規定。

(二)《取水許可和水資源費征收管理條例》

第十四條 取水許可實行分級審批。下列取水由流域管理機構審批:(一)長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水;(二)國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水;(三)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水;(四)跨省、自治區、直轄市行政區域的取水;(五)由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水;(六)流域管理機構直接管理的河道(河段)、湖泊內的取水。

(三)《取水許可管理辦法》

第三條第二款  水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構),依照法律法規和水利部規定的管理權限,負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。

(四)《建設項目水資源論證管理辦法》

第九條  水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查:(一)水利部授權流域管理機構審批取水許可申請的建設項目;(二)興建大型地下水集中供水水源地(日取水量5萬噸以上)的建設項目。

其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限,由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

(五)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)文件

序號

項目名稱

審批部門

設定依據

加強事中事后監管措施

12

建設項目水資源論證報告書審批

水利部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,水利部通過以下措施加強事中事后監管:1.將建設項目水資源論證的有關技術要求納入“取水許可”。2.在取水許可環節,對水資源論證進行把關,強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資源的行為,處罰結果納入國家信用平臺,實行聯合懲戒。

 

(六)《水利部簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法(試行)》(水規計〔2016〕22號)

(七)《水權交易管理暫行辦法》(水政法〔2016〕156號)

第四條  國務院水行政主管部門負責全國水權交易的監督管理,其所屬流域管理機構依照法律法規和國務院水行政主管部門授權,負責所管轄范圍內水權交易的監督管理。

(八)《關于授予長江水利委員會取水許可管理權限的通知》(水政資〔1994〕438號)

(九)《關于國際跨界河流、國際邊界河流和跨省(自治區)內陸河流取水許可管理權限的通知》(水政資〔1996〕5號)

四、受理機構

長江水利委員會行政許可服務處

五、決定機構

水利部長江水利委員會

六、審批數量

無限制。

七、申請條件

(一)利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。

(二)所申請的取水許可審批權限屬于長江水利委員會管理權限范圍。

(三)取水申請報送程序符合規定,申請材料齊全完整(見本指南第九條),符合法定形式。

八、禁止性要求

(一)在地下水禁采區取用地下水的。

(二)對取用水總量已達到或超過控制指標的地區,暫停審批建設項目新增取水。

(三)可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的。

(四)取水、退水布局不合理的。

(五)城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的。

(六)可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的。

(七)不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的,或者產品不符合行業用水定額標準的。

九、申請材料目錄

序號

提交材料名稱

原件/

復印件

紙質文件份數

是否需要電子文件

備注

首次申請

1

取水許可申請書

原件

1份

 

2

建設項目需要取水的,提交建設項目水資源論證報告書(表)

原件

2份

 

3

取水單位或者個人的法定身份證明文件

復印件

1份

 

4

有利害關系第三者的承諾書或者其他文件

原件

1份

 

5

通過水權轉讓方式獲得取水指標的建設項目,還應當提交經審查同意的水權轉讓可行性研究報告及審查意見。

復印件

1份

 

延續申請

1

延續取水申請書

原件

1份

 

2

取水許可證

原件

1份

 

 

說明:建設項目水資源論證報告書按照《建設項目水資源論證導則(試行)》(GB_T35580-2017)、《采礦業建設項目水資源論證導則》(SL747-2016)和《水利水電建設項目水資源論證導則》(SL525-2011)等有關標準進行編制。 

對準予許可的項目,長江水利委員會將向社會公開建設項目水資源論證報告,如申請人認為報告含有商業秘密或個人隱私等不宜公開內容的,申請人應當提供建設項目水資源論證報告(簡版)。

十、申請接收

申請人可通過窗口遞交或郵寄方式提供紙質申請材料,并在水利部行政審批網站上進行網上申報,提交相關材料。

十一、辦理基本流程

(一)申請:申請人遞交紙質申請材料,并進行網上申報。

(二)受理:長江水利委員會行政許可服務處接收申請材料,承辦部門應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理,制作受理通知書或不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書,由長江水利委員會行政許可服務處送達申請人。

(三)審查:長江水利委員會對申請材料進行全面審查,對于首次申請,應于受理之日起40個工作日內組織完成建設項目水資源論證報告書技術審查,并提出審查意見。長江水利委員會認為需要聽證的,應當向社會告知,并舉行聽證。對于延續申請,長江水利委員會應對原批準的取水量、實際取水量、節水水平進行全面評估。

(四)許可決定:經審查,符合條件的,作出批準決定,長江水利委員會簽發取水許可申請批準文件;不符合條件的,作出不批準決定,書面告知申請人不批準的理由和依據,出具不予許可決定書。

(五)核發取水許可證:對于首次申請的,取水工程或者設施建成并試運行滿30日,申請人應當向長江水利委員會申請核發取水許可證。審批機關自收到申請有關材料后20日內,對取水工程或者設施進行現場校驗,出具驗收意見。驗收合格的,核發取水許可證。對于延續申請的,作出批準決定的,核發取水許可證。

十二、辦結時限

自受理之日起45個工作日內作出行政許可決定(不含建設項目水資源論證技術審查、征求有關部門意見和依法舉行聽證的時間)。

受理之日起40個工作日內(企業投資項目不超過30個工作日)組織完成建設項目水資源論證報告書技術審查(含報告書修改時間,不含聽證會時間)

十三、收費依據及標準

不收費。

十四、審批結果

水利部長江水利委員會文件。

十五、結果送達

作出審批決定后,及時通知申請人并網上公告審批結果,通過現場領取、郵寄等方式將結果送達申請人。

十六、行政相對人權利和義務

(一)申請人權利

依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

1.申請人對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

2.申請人依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法補償。

(二)申請人義務

依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務。

1.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責;

2.依法取得行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

十七、咨詢途徑

咨詢窗口:長江水利委員會行政許可服務處

電    話:027-82820238  82820239

承辦部門:水資源管理局

電    話:027-82828755(取水申請),82927595(延續取水)

傳    真:027-82927560

郵    箱:[email protected],[email protected]

十八、監督投訴渠道

長江水利委員會直屬機關黨委(廉政辦)

(一)投訴電話:027-82828314

(二)投訴郵箱:[email protected]

十九、辦公時間和地址

(一)辦公時間:周一至周五(節假日除外)

上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

(二)辦公地址:湖北省武漢市江岸區解放大道1863號長江水利委員會行政樓(1號樓)207室(行政許可服務處)

二十、辦理進程和結果公開查詢

水利部長江水利委員會將定期對已受理事項(目錄)和行政許可決定進行公示,申請人可通過以下方式查詢辦理狀態和結果。

(一)長江水利委員會行政許可服務處電話:027-82820238  82820239

(二)水利部網站:http://www.mwr.gov.cn

(三)長江水利委員會網站:http://www.eygdxg.live

特別提示:

一、取水申請批準后3年內,取水工程或者設施未開工建設,或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的,取水申請批準文件自行失效。

二、取水權人應當在有效期屆滿45日前,到長江水利委員會辦理延續取水申請手續。取水權人逾期不辦理延續申請手續的,取水許可證期滿自行注銷。

責任編輯:王君立
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