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非防洪建設項目洪水影響評價報告審批事項服務指南

一、適用范圍

適用于長江水利委員會審批權限范圍內的非防洪建設項目洪水影響評價報告審批的申請和辦理。

二、審查類型

前審后批

三、審批依據

(一)《中華人民共和國防洪法》

第三十三條第一款  在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。洪水影響評價報告未經有關水行政主管部門審查批準的,建設單位不得開工建設。

(二)《水利部關于加強非防洪建設項目洪水影響評價工作的通知》(水汛〔2017〕359號)

四、受理機構

長江水利委員會行政許可服務處

五、決定機構

水利部長江水利委員會

六、審批數量

無數量限制。

七、申請條件

(一)所申請的非防洪建設項目屬于長江水利委員會管理權限范圍:長江流域內國家蓄滯洪區和對流域防洪有重要作用的蓄滯洪區內的大中型非防洪建設項目

(二)項目申請報送程序符合規定,申請材料齊全完整(見本指南第九條),符合法定形式。

八、禁止性要求

(一)不符合長江流域綜合規劃、防洪規劃及相關區域防洪規劃、蓄滯洪區建設與管理規劃、山洪災害防治規劃、河流治理規劃等規劃要求。

(二)不符合洪水調度安排,不滿足防御洪水方案、洪水調度方案和相關防洪應急預案等要求。

(三)不符合建設項目防洪安全等級等與防洪有關的技術標準等要求。

(四)對河流岸線、河勢穩定、水流形態、沖刷淤積、行洪排澇等存在不利影響,且采取措施后仍然不能達到防洪要求。

(五)對防洪排澇灌溉工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區的運用以及防汛搶險等存在不利影響,且采取措施后仍然不能達到防洪要求。

(六)建設項目對洪水的淹沒、沖刷等影響以及長期維修養護的措施不能夠滿足自身防洪安全要求。

(七)洪水影響評價技術路線、評價方法不正確,消除或者減輕洪水影響的措施不可行。

(八)不能滿足當地具體條件的防洪減災其他規定和要求。

九、申請材料目錄

序號

提交材料名稱

原件/

復印件

紙質文件份數

是否需要電子文件

備注

首次申請

1

非防洪建設項目洪水影響評價報告審查申請書

原件

2份

 

2

與利益第三方達成的協議或相關說明

原件

1份

 

3

項目建設所依據的文件

復印件

1份

如可行性研究報告、初步設計報告、項目申請報告或備案材料等

4

洪水影響評價報告

原件

2份

 

5

省級水行政主管部門意見

原件

1份

 

 

說明:洪水影響評價報告按照《洪水影響評價報告編制導則》(SL520-2014)進行編制。

對準予許可的項目,長江水利委員會將向社會公開洪水影響評價報告,如申請人認為報告含有商業秘密或個人隱私等不宜公開內容的,申請人應當提供洪水影響評價報告(簡版)。

十、申請接收

申請人可通過窗口遞交或郵寄方式提供紙質申請材料,并在水利部行政審批網站上進行網上申報,提交相關材料。

十一、辦理基本流程

(一)申請:申請人遞交紙質申請材料,并進行網上申報。

(二)受理:長江水利委員會行政許可服務處接收申請材料,承辦部門應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理,制作受理通知書或不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書,由長江水利委員會行政許可服務處送達申請人。

(三)審查:由長江水利委員會根據國家有關規定對申請材料進行審查,對需要組織開展實地核查、聽證等事項的,由長江水利委員會行政許可服務處告知申請人。

(四)許可決定:經審查,符合條件的,由長江水利委員會出具準予行政許可決定;不符合條件的,出具不予行政許可決定。

(五)許可送達:由長江水利委員會行政許可服務處將許可決定送達申請人。

十二、辦結時限

自受理之日起20個工作日內作出行政許可決定(依法需要進行聽證和專家評審等所需時間除外),在20個工作日內不能做出決定的,經本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并告知申請人。

專家評審或者技術評估所需時間不得超過40個工作日(企業投資項目不超過30個工作日),但是,根據專家評審或者技術評估的初步意見,申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間除外。

十三、收費依據及標準

不收費。

十四、審批結果

水利部長江水利委員會文件

十五、結果送達

作出審批決定后,及時通知申請人并網上公告,通過現場領取、郵寄等方式將結果送達。

十六、行政相對人權利和義務

(一)申請人權利

依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

1.申請人對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

2.申請人依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法補償。

(二)申請人義務

依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務。

1.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責;

2.依法取得行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

十七、咨詢途徑

咨詢窗口:長江水利委員會行政許可服務處

電    話:027-82820238,82820239

承辦部門:水旱災害防御局

電    話:027-82820286,82820993

傳    真:027-82828703

郵    箱:[email protected]

十八、監督投訴渠道

長江水利委員會直屬機關黨委(廉政辦)

(一)投訴電話:027-82828314

(二)投訴郵箱:[email protected]

十九、辦公時間和地址

(一)辦公時間:周一至周五(節假日除外)

上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

(二)辦公地址:湖北省武漢市江岸區解放大道1863號長江水利委員會行政樓(1號樓)207室(行政許可服務處)

二十、辦理進程和結果公開查詢

長江水利委員會將定期對已受理事項(目錄)和行政許可決定進行公示,申請人可通過以下方式查詢辦理狀態和結果。

(一)長江水利委員會行政許可服務處電話:027-82820238,82820239

(二)水利部網站:http://www.mwr.gov.cn

(三)長江水利委員會網站:http://www.eygdxg.live

責任編輯:王君立
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